□ 本报记者 孙立昊洋 文/图

□ 本报通讯员 康志峰

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公共安全，一头连着千家万户，一头连着县域经济社会发展，是平安建设的“晴雨表”。近年来，陕西省榆林市佳县公安局以“强基础，重防范，提能力，铸平安”为主基调，强化对人、地、事、物、网、组织的精细化管理，科学化推进综治维稳各项工作，把建设具有佳县特色的社会治安防控体系作为“山水葭州 康养胜地”建设的平安工程、基础工程、民心工程。

2022年，该局破获各类刑事案件同比上升112.5%，受理行政案件同比下降36.7%，传统侵财案件下降23.6%，八类严重刑事案件发案数下降17.1%，确保了一方安全、安宁、安定。

“防控+布控” 扎紧平安“新篱笆”

“我在县医院上班，上完夜班回家，总能看见街上警灯闪烁，还有警察巡逻，心里一点也不害怕，很有安全感。”佳县党代表、县医院医生高慧梅对《法治日报》记者说。

2022年以来，佳县公安机关常态化落实警力摆在街面、警车开在路面，见警察、见警车、见警灯的“三见警”勤务模式，保持警车闪烁行驶、民警戴灯巡逻、街面24小时见警。

同时，加大治安检查、盘查力度，推行社会面动态管控，确保重点部位有人控、大街小巷有人巡、小区院落有人看、可疑情况有人报。

佳县公安交警部门则强化交通安全宣传、突出安全隐患联合治理等，2022年查处各类交通违法行为28323起。侦破刑事案件21起，刑事拘留14人。

如今的佳县，不论是当地的老百姓，还是外来的投资者，都深深感受到了生活在这片土地上的安宁与幸福。

夜幕降临，佳县的街道上依然人来人往。此时，佳县公安巡逻民警驾车或者骑摩托车开始了夜间巡逻。闪烁的警灯照亮大街小巷，守护着百姓的平安。

“主动+担当” 换来安宁“新姿态”

“真的太感谢你们了，谢谢你们及时帮我挽回损失……”2022年9月21日，市民张某把一面印有“人民卫士 反诈先锋”的锦旗，送到佳县公安局办案民警手中。

2022年3月6日，张某报警称自己遭遇冒充乡镇领导的电信诈骗，将5万元转到了诈骗分子的银行卡上。接报后，民警第一时间开展止付冻结工作。因报警早、止付快，成功冻结被骗钱款。

在2022年夏季治安打击整治“百日行动”专项行动中，佳县公安局聚焦电信网络诈骗犯罪，紧盯涉诈资金链条，从预警劝阻、资金拦阻、止付挽损、追赃返还四个维度，最大限度减少电信网络诈骗损失。据统计，去年一年共预警劝阻金额120余万元，止付、冻结涉案账号92个，冻结金额485.15万元，集中返还涉案资金46.23万元。

2022年，佳县公安局始终保持对违法犯罪的严打高压态势。侦办食药环领域刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人13人，逮捕2人，起诉5人，涉案金额109.9万元。破获涉恶个案6起，抓获涉恶犯罪嫌疑人29人。2022年，共破获刑事案件328起，刑拘86人，移送起诉69人。

“机制+预警” 传承枫桥“新模式”

在矛盾纠纷调处过程中，佳县公安局探索并推出了“三级联调”机制。通过运用“三级联调”模式对行政案件进行调解、对涉法涉诉信访案件进行化解、对矛盾纠纷进行排解，充分发挥了其“消化剂”的作用，最大限度从源头上预防和消除了各类矛盾纠纷，为基层松了绑、为民警减了负。

“三级联调”机制构建了“三道防线”，其中一级联调室是警务室与村组（社区）联调室。调解组织以警务室民警、辅警为主，以村支部书记、村主任为调解室辅助力量。主要调处邻里之间发生的简单的民事或家庭纠纷。

二级联调室由派出所联合乡镇司法所、综治办以及聘请的人大代表、政协委员等组成，主要调解村级联调室无法调处上交的矛盾纠纷或涉及土地、宅基地以及生产生活中所产生的矛盾纠纷等。

三级联调室是由县公安局会诊调解，邀请检察院、法院、司法局、建设、土地等相关部门人员组成，主要调解的是涉法涉诉案件（包括乡政府作出决定无法执行的、法院判决执行不了的）、因婚姻和经济问题产生的纠纷以及家族冲突等问题。

为了把“三级联调”工作落到实处，佳县公安局还建立局党委“三级联调”责任制度和“三级联调”考评制度，及时跟踪督办，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，真正做到了“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、疑难纠纷不出县”的总体目标。

2022年，全局调解各类矛盾纠纷631起，比2021年下降8.99%。“三级联调”机制的成功运用，使得全县各类矛盾纠纷明显下降，人民群众满意度逐年上升。

“联动+释法” 创新法宣“新模板”

除了严厉打击各类违法犯罪之外，佳县公安局还特别重视发挥法治宣传的作用，多措并举提升基层治理水平，助推市域社会治理建设再上新台阶。

聚焦区域场所抓宣传，采取“学校+法治宣传”“单位+法治宣传”“村庄+法治宣传”“企业+法治宣传”等多种方式，开展78场次专题宣传活动，受教育群体达5.2万余人。

聚焦时间节点抓宣传，紧紧抓住“宪法宣传日”“110宣传日”“3·15消费者权益日”“反恐宣传日”“国家禁毒日”等时间节点，“春运、两会、清明、五一、庙会”等社会节点，开展18次大型宣传活动，受教育群众3.4万人。

聚焦协调联动抓宣传，与市场监管、乡镇综治等部门联动，利用集会、庙会等场所跟进宣传，发放宣传手册5万余册，传单8万余份，雨伞、桌布等宣传物品1万余份。

聚焦以案释法抓宣传，组织政工、法治、刑侦等部门联合，在影剧院、各镇办中心广场开展以“平安创建、法治同行”为主题的法治宣传活动。民警通过发生在佳县的典型案件进行现场剖析、讲解，以案释法、以案普法，同时向老百姓宣讲如何正确用法律维护自身合法权益，如何做好治安防范工作等。

“佳县公安机关将以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，持续深化大数据建设，织密筑牢立体化、信息化治安防控体系的‘铜墙铁壁’，不断夯实平安佳县建设根基，让平安之花在佳县继续茁壮盛开。”佳县副县长、公安局局长魏锦斌表示。（孙立昊洋 文 图 康志峰）

（法治日报）